2010年6月12日的英國《金融時報》刊登一篇文章,介紹韓國政府以「綜合不動產稅」遏止房價繼續飆漲的作法。韓國的作法與台灣日前「豪宅稅」有異曲同工之妙;韓國政府不顧輿論壓力徹底執行,結果,高漲的韓國房市並沒有發生「房市泡沫化」的效應,反而是「像啤酒泡沫般的慢慢消失。」中國正在打房,房價已經出現下跌,台灣也在打房,房價卻依舊上揚,行政院長吳敦義信誓旦旦要解決民怨之首的高房價。不妨看看鄰近的韓國怎麼做,再看看中國政府怎麼做!「民怨」影響年底選票,影響2012年政黨輪替選票,馬總統不解決,恐怕藍天也會變綠地。
亞洲高房價國家,都試圖壓抑房價
《金融時報》這篇文章寫道:中國的房價已經遠遠超過了一般老百姓的支付能力。上海易居房地產研究院2010年5月20日發布報告,2009年中國房價收入比已經超過了8,北京、上海以及深圳等一線城市的房價收入比,甚至超過了14。這意味著,如果你在上海工作的話,不吃、不喝,把所有辛苦工作的薪水存起來,也要14年以後,才能買得起一戶房子。而放眼全球,房價收入比很高的紐約和倫敦,這樣的數字也不過只是7左右。
中國的房價漲到民眾難以負擔,不是亞洲唯一,韓國房地產在2001~2004年間,也上漲得很瘋狂,尤其是在首爾,核心地段上漲幅度每年達到10~20%。韓國政府為了打壓高房價,推出了一系列措施,其中最關鍵的利器就是「綜合不動產稅」。
韓國開徵「綜合不動產稅」遏止炒作
當時,韓國已經有財產稅。比如1戶1億韓元(約新台幣265萬元)以上的住房,每年要徵收0.5%的財產稅,不過,由於徵稅的標的房價不到市場價的50%,所以,實際稅率只有0 .2%左右;韓國這個情況,與台灣現階段土地公告現值,與市價差異的狀況相同,而台灣是依照公告現值課徵稅賦。
於是,韓國另外開徵「綜合不動產稅」,則是在財產稅之上額外徵收,主要面對高價住宅,意在打壓高房價、促進財富的再分配。雖然「綜合不動產稅」是國稅,但韓國政府把稅款分配到各個地方政府,幫助縮小地域之間的經濟發展差距。
經過了激烈的討論後,韓國政府從2005年開始徵收「綜合不動產稅」。徵稅對象是6億韓元(約新台幣1592萬元)以上的住房,稅率是1%至3%。但由於徵稅的標的房價,是市場價的60%至70%,實際稅率要低很多。
徵稅打房引發反彈,對的政策就該執行
在2007年,「綜合不動產稅」實際稅率達到最高峰的0.87%。再加上普通財產稅,負擔確實不輕。李明博總統上台後,從2008年開始實行減稅政策,調整了「綜合不動產稅」,把徵稅對象上調到價值9億韓元(約新台幣2388萬元)以上的住房,把稅率下調到0.5%至1%。
推出一項新稅種並非易事。在2005年,韓國政府面對強烈抵制「綜合不動產稅」的呼聲。保守媒體和在野黨反對非常強烈,韓國輿論分歧也很嚴重,有些首爾市民甚至集體呼籲「拒絕納稅」。他們的反對理由:解決房市問題應該從增加供給出發;該稅會被轉嫁,反而增加買房者的負擔。所以,韓國實行「綜合不動產稅」以來,韓國內部對該稅的褒貶不一。有些專家認為,雖然該稅抑制了房市投機,但同時增加了自住房者的負擔。
推出一項新稅種並非易事。在2005年,韓國政府面對強烈抵制「綜合不動產稅」的呼聲。保守媒體和在野黨反對非常強烈,韓國輿論分歧也很嚴重,有些首爾市民甚至集體呼籲「拒絕納稅」。他們的反對理由:解決房市問題應該從增加供給出發;該稅會被轉嫁,反而增加買房者的負擔。所以,韓國實行「綜合不動產稅」以來,韓國內部對該稅的褒貶不一。有些專家認為,雖然該稅抑制了房市投機,但同時增加了自住房者的負擔。
韓國房價出現7年內首次下降
實行「綜合不動產稅」的第1年,韓國房市標準房價出現7年內首次下降。全國房價平均下降了4.2%,首爾核心地段樓價甚至下降了9%左右。當時,「綜合不動產稅」使得房主的持有成本上升,導致投資者拋售,而買房者保持觀望,最終引起房價下跌。
當年8月,韓國政府為了徹底打壓房市投機行為,還採取了其它一系列措施:擴大「綜合不動產稅」的納稅對象、增加保障性住房的供應,以及促進房產交易流程的透明化。這些舉措,加上外部環境的變化,如美國的次貸危機,幫助韓國房市進入了緩慢而有控制的調整期。一位樓市專家說:「韓國樓市上漲時,一下子漲得很快,但現在下跌的速度很慢,不像氣泡破裂,而像啤酒泡沫消失。」
「Bogum jari住宅」與「平價住宅」
當前韓國樓市的最熱門話題是「Bogum jari住宅」,大概意思就是「安樂窩」。到2018年,韓國政府擬在首爾與其周邊建設150萬戶保障性住房。「Bogum jari住宅」的房價是一般住宅的70%至80%。雖然很多韓國人不太喜歡李明博政府,但對這項政策都十分擁護。有人說:「中國房地產正在形成泡沫」,台灣也有學者說:「台灣房地產存在泡沫化的危機」,但最好讓它成為啤酒泡沫,而不是氣泡。在這一點上,也許韓國的做法有一定借鑒意義。
台灣有計畫開徵「豪宅稅」,這個與韓國的「綜合不動產稅」針對高單價豪宅課稅的作法是相同的,除此之外,韓國政府在首爾與其周邊建設150萬戶保障性住房,這個也與行政院計畫在林口機場捷運蓋「平價住宅」的意義相同,韓國打房動作積極,效果也逐步顯現,台灣的相關單位,如果要排除高房價的民怨,也可以參考別國的有效作法。
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