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危老重建計畫 四大部分應調整
政府積極推動都市危險及老舊建築物重建計畫,不動產開發公會全聯會相當肯定政府推動國內老舊房屋二胎建物更新的決心;不過危老重建計畫有四大部分,建議政府調整,包括畸零地納入改建、市有地無法參與合建、基地退縮之容積獎勵嚴格、土增稅負無法比照都更等問題。第一,以「合併鄰地被迫分割畸零地」來說,若是危老基地旁邊有鄰地要納入一起改建,目前法令規範鄰地面積必須小於危老面積,此規定將造成鄰地面積被迫分割成畸零地部分,接下來將出現眾多零碎土地的狀況,不利整體市容美化。建議政府應適時放寬規定,讓願意納入危老基地的鄰地都能參與重建計畫,有助促成土地整體開發做有效利用,並帶動都市房屋二胎及經濟發展。 不動產開發公會全聯會秘書長于俊明。
第二,現行法規規範,若危老基地夾雜市有地時,無法取得市有地管理機關同意參與合建。也就是說,危老基地若夾雜市有地,市有地是無法參與合建,這部分建議政府要盡速研議相關配套處理機制,讓基地不會出現因夾雜市有地而無法循危老快速通關途徑辦理。
第三,「基地四周要先退縮才能申請另外的獎勵」。以面對道路面積僅四米、六米、八米的窄巷老宅來說,雖然地方政府像是北市府已放寬高度及住宅區建蔽率,不過因危老條例規範危老基地強制要求四面退縮,加上建築物拉高需增加樓梯數量、停車空間及設置升降設備等,恐怕實際房屋二胎執行面上會有設計上的困難。
建議政府可以調整法規為彈性內容,像是若能做到基地四周退縮,就給予一定比率容積獎勵,若因道路面積較小、可採僅做單面或雙面的退縮,容積獎勵也等比的、按退縮比例來給。
第四,「稅負減免土增稅部分無法比照都更」;土增稅減免議題也是如此,危老條例的立法意旨與都更條例相近,因此地主享有的稅負減免應該有一致性,建議兩者享有的稅負減免也需一致。
以上危老推動面臨的困難,政府應儘速檢討修正並放寬規定,才能更有助於推動防災都更及促進內需經濟。

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